2016年度国家公务员考试申论模拟试卷：教育困境

注 意 事 项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!
给定资料
1.2015年5月2日，X大学一名男生在宿舍楼坠楼死亡，坠楼具体原因尚不明确。然而，此次坠楼事件与4月7日该大学一男生跳楼事件仅仅隔了一个月。在2014年6月，该校也曾有学生跳楼。频发的跳楼事件让人不得不关注当今高校学生的心理状态。
其实，“大学生跳楼自杀事件”绝对不是个例。不仅仅是X大学，在很多其他的高校，也发生过类似的学生自杀事件。前段时间，某师范大学大一学生吴某，因被查出患乙肝而被孤立，在学校单间宿舍烧炭自杀;2014年，Z大学历史学系硕士研究生蔡某在宿舍内自缢身亡，死者在遗书中称，毕业论文、找工作困难重重，无颜面对家人;2014年，D大学一大四男生坠楼身亡，有同学猜测是为情所困……
早在2010年，北京联合大学信息学院某学生就对大学生自杀状况展开了调查。他在北京联合大学、对外经贸大学、北京中医药大学和北京化工大学发放了200张问卷。调查结果显示：26%的大学生曾有过自杀念头。而《中国青年报》的一份调查报告显示，14%的大学生出现抑郁症状，17%出现焦虑症状，12%存在敌对情绪。而且这个触目惊心的数据还在不断地增长。
跳楼只是方法，自杀才是目的。越来越多的大学生试图通过自杀来逃避一切，无论是学业上遇到挫折还是个人生活中的不如意。从不少的自杀案例来看，大部分大学生自杀是因为学习上和就业方面有沉重的压力，或者在感情上有了挫败感。这种现象是由多方面因素造成的，如果家长总是把学生的自杀归咎于某一所学校或某一个人，那就显得过于片面与偏激。
外在因素只是诱因，根本原因还在于自己的抗压能力不够。哈佛大学精神病研究者阿瑟·克莱因曼认为，年轻人缺乏应对困难的经验，容易患抑郁症并由此引发更严重的心理危机。抑郁症患者往往会随着所处情境而改变自己低落的情绪，可能会闷闷不乐、自卑伤感、悲痛欲绝直至悲观厌世，甚至会在不知不觉中做出伤害自己的行为。无法适应陌生的校园环境和与高中截然不同的授课方式，与室友相处不和谐等问题往往困扰着无数刚进入大学的大学生。与身边的人缺少沟通让很多人只能一个人默默承受一切。很多家庭溺爱的教育方式让孩子自小就养成了“唯我独尊”的性格，遇到一些小挫折不是轻言放弃就是自身崩溃。父母和学校要让青少年从小在挫折中体验痛苦，逐渐增强对挫折窘困的耐受力，勇敢面对逆境与厄运的挑战。要让每个人都意识到“选择自杀是自私的。如果一个人连自己的生命都不珍惜，他就是不负责任”。一个生命的逝去，不仅是社会的损失，还是一个家庭的痛楚。
2.近年来，全国各地青少年自杀的新闻频频见诸报端。据新闻媒体披露：近几年，我国每年自杀人数总计为10多万人，青少年自杀的比例居高不下，其中学生自杀的情况以中学生最为严重。第二届中美精神病学学术会议上的一份资料显示，在中国，15岁至30岁的青年死亡的第一原因是自杀。
据世界卫生组织统计，在全球1/3的国家中，青少年是自杀风险最高的人群。北京大学2009年公布的调查结果显示：中学生5个人中就有一个人曾经考虑过自杀，占样本总数的20.4%，而为自杀做过计划的占6.5%。
从中小学生到二十多岁的大学生，其自杀身亡的原因莫过于产生了厌世情绪。无论是学习压力大、求职受挫、情感问题，抑或是父母沟通不当，青少年自身、家长、学校以及教育制度都有不可推卸的责任。
                        。现在的青少年多为独生子女，个性鲜明，部分孩子存在“以自我为中心”“生活自制能力差”“心理承受能力差”等问题。在求学和职场上，会遇到各种压力，在人际交往中也容易出现各种问题。而青少年身心尚未发育成熟，遇事容易走极端，当问题得不到解决，负面情绪得不到疏导时，患上抑郁症甚至轻生的可能性就会极大。
                        。心理学上有一种观点，孩子的问题都是家长培养出来的。过严的要求或过高的期望都会增加青少年的心理压力，一旦达不到父母的要求和期望，孩子就会认为自己无用，对不起父母或怕遭父母的责备，因而选择自杀的方式。反之，溺爱的教育方式也会带来诸多的消极影响，使孩子形成脆弱、依赖、以自我为中心等性格，增加了遭遇挫折的机会，也大大降低了他们对挫折的承受能力。缺乏对孩子深层次的交流和关心，成为自杀青少年家长永久的伤痛。
                        。长期以来，学校只关注学生身体健康而忽视心理健康，只关心学生学业而忽视心理发展，这些都在一定程度上导致原本可以被消灭于萌芽状态的青少年心理异常问题得不到及时解决、一些自杀迹象没能被及时发现而酿成悲剧。另外，我国的学校教育尚缺乏对学生生命价值的正确引导和对青少年正确生命意识的培养。青少年自杀的复杂原因背后，实际上是寻求一种关爱、平等与尊严，只是他们不清楚所采取的这种方式是结束了自己鲜活的生命。
                        。经总结，“成绩下滑或不理想”“教师行为失当”“作业没完成”“被家长批评”等是导致学生自杀的主要原因。如师生冲突中，在分数指挥棒下，老师被“成绩指标”压迫，导致产生压力焦虑症，这种压力最终传导至学生，使他们成为最终的受害者;家庭冲突导致的中小学生自杀案例中，首要因素还是因为家长对孩子学习成绩的过度关注。可见，青少年自杀大部分与学习有关，高度应试的教育制度是青少年自杀的一大凶手。
每一起学生自杀事件，无不令人扼腕叹息。为阻止青少年走上自杀不归路，亟需补好“挫折教育”“生命教育”两堂课。作为青少年，应主动找寻其他出口，实现个人价值;作为家长，要从小关注孩子的心智教育和身心健康;作为学校等教育部门，要适当开设心理健康教育课，并且加紧教育改革的步伐，避免因制度问题再次导致生命消逝。3.2015年4月20日，网友微博发布的衡水二中照片显示，教学楼每层都装上了密封的铁栏杆，该网友称，“大衡水的中学为了不让学生跳楼，真是下血本了”。另有网友也在微博发图证实，称“你没看错，这里是学校，这里是衡水二中，为了防止学生跳楼，改造成和‘监狱’没什么两样”。
“高考加工厂”“高中生集中营”，种种恶名之下负面新闻接连不断，衡水二中为了防止学生跳楼，教学楼每层都装上了密封的铁栏杆，俨如“监狱”，在深化教育改革、倡导素质教育的形势下，这则爆料图片又一次引爆网络，击中了应试教育的靶心。
学校一项看似普通的安全防护措施，为何会引起网络上的轩然大波?该校铁栏的位置和密集程度确实与一般印象中的学校有差别，但这只是产生争议的原因之一，舆论的爆发更多缘于这所学校的“名声”。衡水二中以严苛至极的教育手段闻名全国，甚至被一些网友戏称为“地狱式教学”。所以，当铁栏出现在这样一所高强度的教育工厂中时，人们会不由自主地联想到该校严苛到近乎“残暴”的教育环境，进而将铁栏视为该校禁锢学生的又一“奇葩”手段，难免因此大发感慨。
然而，平心而论，学校安装铁栏杆并非衡水二中独创，许多家庭和学校为了人身财产安全都在自家阳台、窗户、走廊处安装铁栅栏，甚至一些城市为了防止自杀高发，对一些地标性建筑进行封闭管理，可见安装铁栏杆是防止意外的无奈而又有效的措施之一。而学校学生集中，青春期情绪不稳定，学生心理脆弱，抗压力差，安全意识弱，在学业压力、家庭环境等重重社会压力挤压之下，更容易产生极端负面情绪，因父母离异、学习成绩不理想、同学龃龉、老师管教等原因而跳楼的现象不在少数。但如果对学生自杀事件的处理不能真正回到法治的轨道，学校承担着事实上的无限连带责任，学校只得处于悲痛无奈之中。故而，在发生学生跳楼事件之后，“下血本不让学生跳楼”的确没错，相反麻痹大意、听之任之才是不负责任的不作为。
自杀高发是一种现代病症，也是一种常见病，一旦发生在校园，学校除了要承担巨大的经济赔偿和道义责任之外，还会导致学校名誉的损毁，而倘若发生在衡水二中这样的“高考加工厂”则会被几何倍放大，其招致的非议和责难恐怕让校方欲辩无词。诚然，减轻学生压力、加强学生生命教育、疏导情绪，是缓解自杀倾向的根本所在，然而，自杀高发是一个社会性问题，非学校一方能独力解决，而教学楼安装铁栏杆，不过是保护生命、规避风险、治标不治本的应急之策。
当然，衡水二中的教育模式始终存在广泛争议，但这些争议并不能成为该校的原罪，以至于学校的任何举动措施都被过分关注，并被扩大化解读。归根结底，一扇铁栏不过是一道安全防范，将衡水二中“妖魔化”，将铁栏幻化成禁锢学生的罪恶之手，这种论调无益于教育的真正进步。密封的铁栏杆凸显教育困境，一方面是改革现行教育制度、给孩子减负的如潮民意，一方面是广大基层尤其是农村子弟希冀通过高考改变命运实现公平的朴素愿望，分数与个性、宿命与奋争、禁锢与解放犹如无形的栏杆，横亘在丰满的理想与骨感的现实之间，公众“抓取”并放大衡水二中的铁栏杆，折射出公众对于应试教育的极端不满以及教育改革的极度渴望，这才是铁栏杆的真正看点。
4.中小学生自杀事件常常被专家学者、媒体舆论归结为“中小学生心理脆弱，需要生命教育课程，老师家长要注意教育的方式方法”。实际上，“脆弱论”忽略了中小学生自杀的制度性原因，而仅仅将其归咎于个体本身。
调查发现，大部分的学生自杀并不是轻率之死。负气之死与相约自杀在中小学生自杀案例中并不是多数。因此，为了从根本上减少和杜绝这种因为学业压力而导致的中小学生越来越严重的自杀问题，需要从制度上做一些根本改变。
中国青少年研究中心副主任、研究员孙云晓说，他曾收到湖南一位多才多艺的少女来信，信中夹了一张漫画：画中一个瘦弱的女孩正满头大汗地奔跑着，后面一只老虎张开大口瞪圆眼睛在追赶她，那老虎的身上写满了“作业”两个字。最可悲的是，少女已经跑进了死胡同，“作业”大山堵住了去路。少女在信中写道：
我是一个笨人，笨得连高中也没有考上，现在正在复读。你一定会感到可笑是吧?现在这个学校，不知老师把我们当作人还是别的什么东西，作业多得可怕!就拿今天来说，作文两篇，数学留了十几道复杂的计算题，还有英语、化学和物理作业。如此多的作业，要求明天早上早读课前交，不交后果自负!多么可悲!中学生，难道是一个做作业的机器吗?这里有一幅漫画寄给你，也许你能从中体会到我们的苦楚。我们每天(星期天也不休息，上半天课)加上早晚自习共12节课，可有的同学还点蜡烛学到深夜。我真为他们担心，如果继续这样下去，不知会成什么样子。这不，今天刚考完试，老师马上就发下了“死亡证明书”(同学的话)——家长会通知书。老师说这是为了教育好我们。
孙云晓说，几年前，一些部门也曾做过中小学生自杀现象的调查，但是从现在的调查来看，孩子自杀情况越来越严重。自杀比率提高了几个百分点。几年前调查显示，学习压力是导致孩子自杀的主要原因。现在，仍然是。而学习压力不是一个简单的学习成绩问题，实际上反映的是社会观念的问题。
5.2015年5月，A市某中学的学生微博爆料称，五一小长假期间，高一一班班主任布置了海量的作业。按照考试成绩，作业最多的需要写25万字左右。
学生公布了老师在黑板上布置作业的图片，可以看到，80分以上只改试卷错题;60~79分的学生把预习导引抄写10遍;40~59分的学生抄写20遍;39分以下的除抄写20遍外，还得抄写例题。经过学生粗略计算，60~79分的学生需要罚抄8万字，写完约15个作文本;40~59分的学生需要罚抄16万字;39分以下需要罚抄25万字，约47个作文本。这条微博发出后，立即引起了网友的热议。
现在中小学学习压力仍然很大，高校招生需要什么学生就学什么，学生完全成了考试机器。教育部门天天提倡减负，但是学校和家长却不以为然，认为孩子就得一天到晚地学习，成绩才是他们最关心的事。家长带着孩子报课外辅导班、买习题书，孩子玩的时间太少。把孩子玩的天性磨灭掉不是成功的教育。在这方面，不妨看看国外学生是如何通过玩来学习的。
在美国，长达三个半月的假期，老师大多会给学生布置“做义工”的任务。孩子们普遍会利用假期时间，积极向不同组织提交义工申请，比如在流浪者收留中心为无家可归的人做饭，在图书馆帮图书管理员整理书籍，在学校帮助同学辅导功课等。孩子们通过这种方式，传递着“正能量”;学校也希望通过义工服务，让孩子们从小学会与他人沟通，成为有爱心的孩子。
日本中小学生的假期作业以手工、观察等探究性作业为主。在日本，有一项传统的暑假作业“自主研究”，即要求学生就自己感兴趣的事物，去了解、发现、观察、调查、实践，然后将结果整理起来，并配上说明文字，开学时提交。
在加拿大，老师放假前会发给学生一本日记本，学生每天要在日记本上记录下当天印象最深刻的一件事。学生不用文字记录，漫画的形式“记”日记也是可以的。假期“课题”的完成需要学生阅读书籍或上网查阅资料，“课题”由学生自行编排、组织成文，可培养学生关注社会、查阅资料和组织材料的能力。
新西兰的中小学假期，学校会与当地政府或企业合作，经营一些假期项目。如早上8点，家长把孩子送到相应机构，傍晚6点再来接走。假期项目是为学生量身定做的，很多高中生会来这里从事志愿服务。一些体育俱乐部会免费或以便宜的价格开放体育设施供感兴趣的儿童使用。
6.强新志，石家庄外国语学校创办者，执掌学校20年，将一所当年建在庄稼地里的学校，发展成为如今幼小初高一条龙办学格局的外国语教育集团，变成了政府信赖、百姓热捧、学生喜欢的学校。
具有办大教育意识的强新志，在谋划规模发展、把学校做大做强的同时，更想到了内涵发展，想到了人才培养模式的改革与创新。强新志认为，真正的好学校，必须着力培养学生的爱国情感、交际能力、协作意识、文明素养、健康身心和创新精神，好学校培养出来的人必须德智体美全面发展。
2009年，借河北省普通高中新课改全面启动之机，强新志决定在学校全面实施创新人才培养模式整体改革，探索创新人才培养模式。“学校教育一直存在两个极端，要么拼命抓学生文化课学习，不重视体育和艺术;要么只抓所谓体艺特长，不重视学生文化课学习和做人教育。”强新志说，“教育不应该偏废。学校教育给学生身上储备什么，将来就会输出什么。只有使学生具备更全面的素养和能力，他们将来才会更好地适应和服务社会。”
学校启动校本课程开发工作，包括体育、艺术、综合实践在内的三大类27项课程被陆续开发出来，其中体育设有田径、足球、篮球、健美操、武术等9项;艺术设有键盘、二胡、小提琴、国画、版画、平面设计等12项;综合实践设有机械加工、机器人科学、航模科技、无土栽培等6项。这些校本课程全部采用“三分”教学模式，即分专项、分阶段、分层次教学。分专项是指将27项课程作为初中必修课独立列入课程表;分阶段是指将一学年的课时分为若干教学阶段，各专项课程分别在不同阶段集中开设;分层次是指各专项课分年级按照初、中、高三级水平分层教学，实现了校内人人会拉二胡、拉小提琴、画国画、素描，篮球、足球、排球各种体育项目学生样样在行的局面。“3年让学生接触这么多课程，他总会找到自己的兴趣所在。”强新志说。在全面普及的基础上，学校对有一些特长和天赋的学生，则通过成立学校少年宫的方式对其进行免费培训，“这样既得到了全面发展，又彰显了学生个性”。据介绍，学校的交响乐团、民乐团就是由这些来自少年宫的学生组成的，他们曾代表学校出访多个国家。而到了高中，这三类课程就成为选修课，学生可以根据自己的兴趣爱好自主选择。
丰富多彩的专业课和校园活动，使石家庄外国语学校的学生个个多才多艺，人人至少有一项特长。学生因此变得更加自信和有思想，他们敢质疑、敢表达、敢创新。强新志说，学校艺术教育的目的，并不是要把学生都培养成艺术家，而是重在培养他们的审美与鉴赏能力，提升他们的气质与心灵。
学校还加大体育课权重，自2000年开始，将体育课从每周3节增加到4节，每天下午还有自由活动时间，确保学生平均每天一小时以上的体育锻炼时间。为养成学生终身锻炼的习惯，学校积极开展踢毽子、转呼啦圈、跳绳、轮滑、抖空竹等“五小运动”，深受学生喜爱。
艺体课多了，学生成绩会不会受影响?这是很多同行的疑惑。而强新志觉得恰恰相反，“体育、艺术、综合实践校本课程的开设，缓解了学习压力，反而促进了学生更加快乐地学习、生活”。的确，在每年的中考、高考中，石家庄外国语学校总是捷报频传，这在很多人看来是一个奇迹，但强新志认为，这恰恰是学校遵循教育规律、尊重学生身心发展规律的应有之义。
在应试背景下，很多学校将学生关在校园里实行封闭管理，造成学生在人生成长的重要阶段与社会生活严重脱节。面对教育困境，强新志明确提出，学生在校期间必须尽可能多地走出校园，在社会实践中增长知识和才干。学校按照各学段学生的不同特点，制定相应的社会实践项目及具体实施方案，开发了体现对各类知识、各种能力综合运用与展示的社会实践活动校本课程，常态化地开设了“四个一”活动课，要求全体学生坚持做到“每年做一次社会走访、每月做一次公益劳动、每周做一次与父母谈心、每天做一次家务劳动”。在强新志的带领下，学校积极推行课堂教学模式变革，提出了独具特色的“项目设置—项目实施—交流展示—评价激励”“四环节”教育模式，广泛应用于课堂教学、德育教育、校园活动、家庭教育和社会实践等各个领域，取得了显著效果。7.30多年来，中国的教育改革和发展取得了非常巨大的成就，义务教育普及在世界人口大国当中是第一，2014年普通高中和职业高中普及率是86%，高等教育毛入学率37%。
但我国的教育仍有很多问题，包括教育的活力、体制、教师职业素养问题，当然也包括孩子的课业负担过重，片面地追求考试和升学给孩子带来的压力。现在学生的文化课学习时间已经长到他们无法承受的地步，这种情况下他们的德育教育、体育教育、艺术教育、社会实践都被边缘化了，导致孩子不能个性发展、全面发展。
李克强总理在对2015年工作总体部署中表示，促进教育公平发展和质量提升。教育是今天的事业、明天的希望。要坚持立德树人，增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力，培养中国特色社会主义建设者和接班人。深化省级政府教育统筹改革、高等院校综合改革和考试招生制度改革。
中国式教育改革远非单一的考试制度改革。牵一发而动全身，随着高中教育价值取向的改变，配套的基础教育变革也已到了箭在弦上的时刻。眼下，9年义务制教育阶段仍然普遍存在应试教育的现象，中小学生课业负担在一片“减”声中持续加重，素质教育改革探索多年还是未见实质性突破。因此，未来教改之路仍将任重道远。
作答要求
一、请在“给定资料2”的四处横线上各填一句话，以概括段落主旨。(10分)
要求：
(1)准确、精练;
(2)四个句子须分条写;
(3)每个不超过20字。
二、“给定资料3”提到衡水二中安装铁栏杆引发网友热议，请针对这一做法，谈谈你的看法。(10分)
要求：
(1)观点明确，分析深入;
(2)论述全面，条理清晰;
(3)250字左右。
三、“给定资料4~5”提到我国中小学生学习负担沉重的问题，请你结合“给定资料”，以一名学生家长的身份，拟写一份致教育部的公开信，呼吁教育部改革应试教育。(20分)
要求：
(1)内容合理，符合实际;
(2)用语得体，具有针对性;
(3)不超过600字。
四、“给定资料6”介绍了石家庄外国语学校开展素质教育的一些经验做法，请谈谈这些做法对教育工作提供了哪些启示。(20分)
要求：
(1)紧扣材料，重点突出;
(2)观点明确，表述清晰;
(3)不超过300字。
五、请结合“给定资料”，以“教育改革任重道远”为题，写一篇文章。(40分)
要求：
(1)自选角度，联系实际;
(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;
(3)思路清晰，语言流畅;
(4)总字数1000~1200字。