5日上午，在十二届全国人大三次会议开幕会上，中国国务院总理李克强所作的政府工作报告提出，2015年国内生产总值增长7％左右，居民消费价格涨幅3％左右。有人不禁要问，7%是不是偏低，这个增速够不够中国用？够不够世界用？
首先，7%是符合中国经济发展阶段性转换的实际状况。当前，一方面经济下行压力较大，另一方面，结构调整和转型升级的压力较大。增长不稳、经济下行压力大，调结构就缺乏基本前提条件，而结构调整缓慢，就难以实现可持续、高质量的健康增长。只有经济保持一定增速，就业和民生才有保障，大部分企业生产经营才能正常维持，才能避免发生系统性风险，推进转方式调结构和全面深化改革等中长期目标的实现。
其次，7%是引领中国经济走向新常态的标志性指标。我国已经连续多年把经济增长的预期目标设为8%左右，最近几年主动调低为7.5%。目前地方政府仍然存在追求经济高增长的导向，有些地方的发展速度已经不慢了，还在追求增长目标的翻番。此次提出年增长7%目标，低于近些年中国经济实际增速，不仅是经济自身发展规律的必然要求，也是中国经济向更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化的必然过程。这不仅表明中国发展理念更趋冷静和理性，也彰显了新一届领导集体引领中国经济实现从“量的增长”的旧常态向“质的增长”的新常态根本转变的决心、信心、意志和勇气。
第三，7%的增长目标与社会可承受能力相适应、与十八大确定的经济翻番目标相吻合。经过30多年高速增长，中国经济的体量已今非昔比。如今，一年的经济增量，就相当于20年前的全年经济总量。由于体量和基数变大，每增长一个百分点，在保就业、惠民生方面的效应也明显增大，同时，每增长一个百分点，对资源环境的消耗也成倍增加。如果设定再高些的目标，也有可能实现，但社会、资源和环境等各方面的可承受压力增大，增长边际效果将明显递减，副作用增大。另外，由于前几年基数较高，未来几年只要维持6.7%的年增长率，即可实现2020年经济总量翻番的目标。所以7%的增长率依然是打了提前量，不必为主动调低经济增长目标而过分忧虑。7%充分考虑了中国的需要与可能，中国够用。
第四，7%的增长目标对世界的贡献不会减少。单纯从数量上看，中国经济体量和基数巨大，每增长一个百分点，对世界贡献的增量也将成倍增加。未来，中国经济新常态下的可持续健康发展和扩大内需为主的增长，将成为世界经济增长的主要动力。仅以城镇化为例，中国城镇化率每增加一个百分点，大约能带来7万亿元的市场需求，城镇化发展释放的巨大投资和进口消费需求，将为世界各国提供广阔的市场。
中国倡导设立的亚洲基础设施投资银行、出资400亿美元成立丝路基金，将为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关的项目提供投融资支持。有效推动区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长，加强全方位基础设施建设与互联互通建设。中国倡导的更大规模的贸易和投资合作对亚洲经济体是合乎逻辑的“下一个”机会，不仅能够防止和抵御全球经济波动的冲击，还能够确保较小、较不富裕的国家同样受益。让伙伴受益，在发展自身的同时惠及他方，这正是中国经济走向新常态对世界的新贡献，也体现了“中国智慧”和“中国责任”。
（作者为本报特约评论员，同济大学财经研究所所长、经济与管理学院教授）
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